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宁远县新型农业经营主体产业扶贫试点工作实施计划

2016-07-04 00:00:00 来源: 【打印】 【关闭】

根据《湖南省新型农业经营主体贷款保证保险试点工作实施方案》(湘财农[2015]64号)文件精神,为切实帮助新型农业经营主体解决产业发展资金困难和支持鼓励参与扶贫开发事业,履行“先富带后富”的社会职责,促进金融支农、金融服务产业扶贫,加快贫困农户脱贫致富步伐,特制定本实施方案。

一、指导思想

按照“贷款跟着产业走、产业跟着能人走、能人带着穷人走”的原则,坚持精准扶贫,创新“产业+金融”扶贫方式、方法,不断增强金融服务产业扶贫的责任感和使命感,充分借助农业银行宁远支行及新型农业经营主体(以家庭承包经营为基础的专业大户、家庭农场、农民合作社和农业产业化龙头企业等)帮助贫困农户脱贫致富,落实银行贷款、财政奖补、企业结对帮扶等措施,实现政、银、企三方合作互赢。

二、工作目标

县财政整合涉农资金1000万元作为产业扶贫贷款风险补偿金,按1:10比例由农业银行宁远支行对新型农业经营主体授信1亿元,并通过产业扶持,带动贫困户2000—3000户脱贫,实现政府组织推动、银企产业联动、社会力量主动参与精准扶贫脱贫的工作目标。

三、工作内容

(一)贷款对象

全县有产业依托、经营期1年以上、无逃避债务、无违法违纪等不良记录、社会责任感强、能带动贫困户脱贫共同致富的新型农业经营主体。

(二)贷款额度

按照新型农业经营主体履行扶贫脱贫义务及生产经营状况,并结合农业银行信贷相关政策合理确定,原则上每对接建档立卡扶贫户一户按3至5万确定授信贷款额度。

(三)贷款期限

准确把握产业(品)正常生产经营周期,合理确定贷款期;

原则上一年一还贷,根据生产经营周期及其信用状况可以滚动借贷。

(四)贷款利率

贷款利率执行央行同档次贷款基准利率。

(五)考核奖惩

1、新型农业经营主体通过接纳贫困户(在册登记)劳力务工、直接资助、产业带动等帮扶措施,带动贫困户脱贫,可以异地帮扶,对象及数量由县产业扶贫联席会议办公室审核并推荐。

2、年底前,新型农业经营主体提供帮助贫困户脱贫的资料(用工工资表、分红表:银行付款流水的清单;以及《年度贫困户脱贫确认书》),交由县产业扶贫联席会议办公室审核;按时足额还本付息、脱贫效果好、贫困户满意度高的,优先推荐为下一年度授信贷款对象。

3、对采用欺骗手段、虚假扶贫脱贫的,依法追缴贷款,并终止其授信额度;同时列入县政府不守信用企业或黑名单,在全县范围内予以通报,扣发其享受的相关惠农补贴用于偿还银行贷款。

四、工作步骤

(一)宣传发动。召开县、乡、村三级产业扶贫动员会议,层层宣传发动,加强信用意识宣传教育,全面落实金融产业扶贫工作相关精神。各乡镇组织召开新型农业经营主体代表大会,积极引导新型农业经营主体参与村级产业扶贫,指导确定扶贫脱贫户对象,签订产业扶贫协议。

(二)评级授信。明确授信标准、流程和工作要求,以新型农业经营主体与建档立卡扶贫户对接资料为参考,结合乡镇初审意见,由县产业扶贫联席会议办公室审核推荐,农业银行宁远支行按照相关信贷制度规定开展评级授信,并最终确定授信额度。

(三)确定信贷规模。各乡镇向县产业扶贫联席会议办公室汇总申报贷款规划,县产业扶贫联席会议办公室通过充分论证,审定新型农业经营主体发展项目,与农业银行宁远支行共同确定产业扶贫资金贷款规模。

(四)贷款发放。已评级授信的新型农业经营主体,在农业银行宁远支行办理贷款手续,手续完善后予以发放贷款。

五、保障措施

(一)加强组织领导。成立宁远县新型农业经营主体产业扶贫工作领导小组,由县委副书记伍佑伦任顾问,县委常委、副县长刘庚旺任组长,副处级干部唐和鸣任副组长,县农业委、财政局、扶贫移民局、林业局、农机局、畜牧水产局、农业银行宁远支行以及各乡镇(街道)主要负责人等为成员。领导小组下设产业扶贫工作联席会议办公室,办公地点设在县农业委,由各相关部门抽调人员具体负责协调落实产业扶贫工作的项目、资金、机制、监管等工作。各乡镇(街道)也要相应成立产业扶贫工作领导小组及工作机构,创新新型农业经营主体产业扶贫工作,科学确定发展规划,明确发展目标,加强监督考核。

(二)保障工作经费。1、为确保新型农业经营主体产业扶贫工作在我县成功试点运行,从2016年开始,县财政安排新型农业经营主体产业扶贫专项工作经费。2、财政根据农行及县产业扶贫工作联席会议办公室提供的新型农村经营主体贷款规模,适当安排资金予以贴息。

(三)强化信用奖惩。建立风险补偿的激励和退出机制。由县财政按新型农业经营主体产业扶贫贷款投放量0.5%的标准安排奖励资金,县新型农业经营主体产业扶贫工作领导小组根据农业银行宁远支行贷款业务开展情况,有效化解风险,奖励资金按比例分别奖励给乡镇、农业银行宁远支行、新型农业经营主体。

对年内到期贷款收回率连续3个月达不到l00%的乡镇,停止该项贷款业务,风险补偿后组织清收,直至年内到期贷款全部收回,经过一定时间的考察后再行开展该项贷款业务。

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